1、把在一个组织中为了实现目标所需的全部活动都划分为各种基本作业，作为任务分配给组织中的成员；
2、各种职务和职位按职权的等级原则组织起来，形成一个指挥体系或阶层体系，每一个下级接受他的上级的控制和监督；
3、组织中人的任用，完全根据职务的要求，通过正式考试或教育训练来实现；
4、除了某些按规定必须通过选举产生的公职外，管理人员是委任的；
5、这些管理人员并不是他们所管理的单位的所有者，只是其中的工作人员；
6、组织中人员之间的关系是一种不受个人感情影响的关系，完全以理性准则为指导；
7、管理人员是专职的，领取固定的薪金，有明文规定的升迁制度，按照年资、工作成绩或两者的综合考虑升迁。管理人员是否升迁完全由上级决定；
8、管理人员必须严格遵守组织中规定的规则和纪律，这一点将不受个人情感影响，在任何情况下都是适用的。
关键词： 行政 管理 理论